Прослушать статью ?

22 ноября на заседании правительства премьер-милист Грузии Ираклий Гарибашвили заявил об инициативе ужесточения регуляций в отношении онлайн-казино. По его словам, на первом этапе планируется повысить налог для владельцев онлайн-казино, запретить рекламу, повысить возрастной ценз для пользователей до 25 лет, а на втором этапе — полностью запретить онлайн-казино.

Я говорил об этом с нашей командой по экономике, и мы думаем, что на первом этапе министр финансов представит законодательную инициативу по увеличению налогов для владельцев онлайн-казино, и подавляющее большинство из них — иностранные компании. К сожалению, деньги наших граждан уходят за границу. Это 1 миллиард 500 миллионов лари, и 99% из них — бедное население страны, без работы, – сказал премьер.

Я подумал, что именно последняя реплика в этой фразе Гарибашвили является краеугольным камнем всей картины по поводу онлайн-казино — «без работы». Вам не кажется, что причина бедствий как раз в том, что у людей нет работы, а не в том, что существуют онлайн-казино и другие похожие структуры, которые, по словам премьера, выкачивают деньги из бедных людей? Разве это не вопрос выбора, а не ужесточения мер по борьбе против конкретных бизнесов? Ты мне создай рабочее место — я сейчас обращаюсь к властям, предложи выбор — работа или азартные игры, и я сам разберусь, играть в онлайн-казино, или нет. И вообще, что это за странный порыв заботливости о гражданах от Ираклия Гарибашвили? Выборы вроде уже прошли.

Давайте разберемся в деталях инициативы премьера на примере других государств, которые тем или иным образом уже воплотили в жизнь его идею в своих странах.

Сингапур

Азартные игры в Сингапуре регулируются несколькими законодательными актами, такими как Закон об общедоступных игровых домах, Закон о виртуальных азартных играх и Закон о частных лотереях. Singapore Pools — единственный оператор, которому по закону разрешено проводить лотереи в стране. Казино разрешено в Сингапуре в форме интегрированных курортов (IR), таких как гостиничный комплекс Марина-Бэй и развлекательный комплекс на острове Сентоза, в которых интегрированы казино. Согласно Закону о частных лотереях, разрешено использовать игровые автоматы в специально отведенных для этого помещениях.

Исторически в Сингапуре азартные игры всегда были запрещены. Однако в 1923 году они были на короткое время легализованы в тогдашней британской колонии, но эксперимент привел к игровой зависимости и росту преступности, и через три года азартные игры снова были криминализированы.

В последующие десятилетия деятельность легальных азартных игр в Сингапуре ограничивалась государственными Singapore Pools для лотерей и Singapore Turf Club для скачек. Однако на заседании парламента 18 апреля 2005 года премьер-министр Сингапура Ли Сянь Лун объявил о решении кабинета министров построить два казино и связанные с ними отели и торговые центры в Марина-Бэй и на острове Сентоза. До создания интегрированных курортов местные жители в основном играли на круизных лайнерах, плавающих в международных водах, неподконтрольных Сингапуру. Эти круизные казино привлекали тех, кого отпугивал входной взнос в размере 100 сингапурских долларов для наземных казино.

Некоторые говорили, что после завершения строительства комплексных курортов и их казино в 2010 году Сингапур станет городом грехов. Однако национальный опрос показал, что меньше жителей страны играли в азартные игры в 2019 году и в прошлом году по сравнению с последним опросом, который проводился в 2017 году. А те, кто все же играли в азартные игры, делали ставки на меньшие суммы, чем раньше, вероятно, отчасти из-за экономического воздействия Covid-19. Тем не менее, азартные игры остаются проблемой, особенно в связи с появлением новых продуктов и тенденций в сфере азартных игр, заявил Национальный совет по проблемам азартных игр (NCPG).

Япония

До недавнего времени в Японии были запрещены все формы азартных игр, хотя было несколько лазеек, которыми можно было воспользоваться. Например, Патинко — это игровой автомат, представляющий собой промежуточную форму между денежным игровым автоматом и вертикальным пинболом. Он необычайно популярен в Японии из-за особенностей местного законодательства — Патинко не классифицирован как преступление по причине культурного и исторического значения.

Существует также несколько ипподромов, которые контролируются правительством или Японской гоночной ассоциацией, и есть много легальных внеипподромный пунктов приема ставок для игроков, которые не могут попасть на ипподромы. Разрешены и другие виды деятельности, связанные со ставками на спорт, а Закон о комплексной курортной программе от 2016 года впервые разрешил игры в наземных казино.

Однако онлайн-казино по-прежнему строго запрещены в Японии, но теперь казино можно открывать на курортах, если они включают развлекательные заведения, международный конференц-зал и отель. Есть один нюанс: если вы из Японии будете использовать услуги онлайн-казино, зарегистрированных в странах, где это легально, то такое действие не будет считаться нарушением закона. Что касается самих операторов онлайн-казино, то они подвергаются очень строгой проверке.

Польша

Казалось бы, в списке стран, в которых запрещают онлайн-казино (или вообще что-то запрещают) не может оказаться такое государство — ведь Западный мир более демократичен в отношении свободы и прав человека. Однако все же Польша оказалось одной из тех стран, где этот вопрос строго регулируется.

Рынок азартных игр Польши состоит из казино и игровых автоматов, а также лотереи, бинго, покера, ставок и онлайн-ставок. В 2010 году польское правительство запретило игровые автоматы, расположенные за пределами казино, а в 2015 году Конституционный суд оставил запрет в силе. В конце 2020 года Верховный суд снова поддержал этот запрет, вынудив ряд владельцев ресторанов и других предприятий ресторанно-гостиничного бизнеса избавиться от игровых автоматов, которые они продолжали использовать в своих помещениях.

Однако законы, вступившие в силу в апреле 2017 года, позволили создать государственную монополию игровых пространств под брендом Totalizator Sportowy, который с тех пор запустил общенациональную сеть.

В Польше разрешены ставки на спорт, а также азартные онлайн-игры, регулируемые Министерством финансов, которое начало занесение в черный список нелицензионных онлайн-казино в июне 2017 года и продолжает часто обновлять этот список.

Угадайте, какая компания может организовывать азартные онлайн-игры? Правильно — единственным разрешенным оператором онлайн-казино является государственная компания Totalizator Sportowy.

Выводы

Мне кажется, что Ираклий Гарибашвили немного лукавил, обозначая проблематику онлайн-казино и говоря о том, что бедное население просаживает деньги в виртуальных игровых автоматах. Во-первых, если даже бедность человека как-то влияет на его зависимость от азартных игр, то как раз в сторону искоренения этой зависимости, поскольку раз человек бедный, то и играть ему не на что, логично? Во-вторых, острая проблематика вопроса состоит не в том, что бедный человек играет в онлайн-казино, а в том, что власти практически ничего не делают для предоставления ему возможности трудоустройства. И в-третьих, вам не кажется, что именно сейчас, при остром политическом кризисе в Грузии, и при все ухудшающихся экономических возможностей населениея, решение гипотетической проблемы с онлайн-казино — это не вопрос первой необходимости?

Автор: Курашвили Цотне